Merokok di Jepang

Merokok di Jepang, meskipun secara historis kurang dibatasi oleh hukum dibandingkan di banyak negara lain, telah berubah secara signifikan dalam beberapa tahun terakhir. Penggunaan tembakau telah mengalami penurunan yang hampir konstan sejak tahun 1996 dan penurunan tersebut terutama semakin cepat dalam beberapa tahun terakhir.^[1]

Pada 2019, tingkat merokok orang dewasa Jepang adalah 16,7%. Berdasarkan jenis kelamin, 27,1% pria dan 7,6% wanita mengonsumsi produk tembakau setidaknya sebulan sekali.^[2] Ini adalah angka terendah yang tercatat sejak Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Sosial atau Japan Tobacco mulai melakukan survei pada tahun 1965.

Konsumsi per kapita pada tahun 2016 adalah 1.583 batang, kira-kira 45% dari konsumsi puncak 3.497 pada tahun 1977.^[3][4] Pada Juli 2016, lebih dari 20.000.000 orang merokok di Jepang, meskipun negara itu tetap menjadi salah satu pasar tembakau terbesar di dunia.^[5]

Sampai tahun 1985, industri tembakau adalah monopoli yang dikelola pemerintah; pemerintah Jepang masih terlibat dalam industri melalui Kementerian Keuangan, yang setelah dijual pada Maret 2013, sekarang hanya memiliki sepertiga dari saham beredar Japan Tobacco, dan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Sosial, yang aktif dalam kesehatan masyarakat dan pembuatan kebijakan pengendalian tembakau lainnya.^[6]

Kementerian Keuangan serta banyak anggota parlemen Diet Jepang memiliki kepentingan dalam industri tembakau dan dengan demikian undang-undang pengendalian tembakau lunak, menurut lobi anti-merokok.^[7]

Sejak 1876, usia merokok di Jepang tetap 20. Meskipun usia mayoritas akan diturunkan dari 20 menjadi 18 pada tahun 2022, usia merokok akan tetap pada 20.

Harga rokok merek tertentu di Jepang ditetapkan oleh produsen dan disetujui oleh Kementerian Keuangan. Merek rokok tertentu harganya sama di semua vendor, mulai dari mesin rokok hingga supermarket besar hingga toko pojok dan pembelian dalam jumlah besar tidak didiskon. Pada Agustus 2020, harga sebungkus rokok biasa berkisar dari ¥400 hingga 530. Usulan kenaikan pajak tembakau pada Oktober 2020 akan meningkatkan kisaran harga menjadi 450 hingga 570 untuk merek biasa.^[8]

Tidak seperti di banyak negara, Jepang secara tradisional memiliki peraturan merokok di luar ruangan dengan peraturan merokok di dalam ruangan yang lebih lunak. Merokok di luar ruangan tidak disukai di jalan-jalan umum dan pemerintah daerah biasanya memiliki peraturan yang melarang merokok di jalan-jalan umum yang sibuk.

Kecuali untuk aturan kebakaran, merokok di dalam ruangan untuk bisnis swasta tidak diatur hingga 2019. Konsensus umum adalah bahwa pemerintah daerah memiliki yurisdiksi atas merokok di ruang terbuka publik, tetapi tidak di dalam properti pribadi termasuk ruang komersial tempat bisnis dilakukan.

Pada bulan Juni 2018, Tokyo Metropolitan Assembly menyetujui peraturan merokok dalam ruangan yang menargetkan ruang komersial di Tokyo dan untuk mengurangi perokok pasif sebelum menjadi tuan rumah Piala Dunia Rugbi 2019, Olimpiade dan Paralimpiade Musim Panas 2020.^[9]

Pada Juli 2018, Diet Nasional, meloloskan amandemen yang melarang merokok di fasilitas umum untuk pertama kalinya dalam sejarah negara.^[10] Larangan itu diluncurkan secara bertahap dan diberlakukan sepenuhnya sejak April 2020.^[10] Itu membuat merokok ilegal di lembaga-lembaga publik (sekolah, rumah sakit, kantor kota dll) kecuali di ruang khusus merokok.^[10] Restoran dan bar melarang merokok di dalam ruangan kecuali ruangan berventilasi baik, di mana minum atau makan tidak diperbolehkan.^[10] Namun, pub kecil seperti Izakaya dikecualikan.^[10] Perusahaan dengan kapitalisasi 50 juta atau lebih rendah dan luas lantai hingga 100 m2 dapat mengizinkan merokok jika mereka memasang tanda peringatan.^[10]

Wajib dalam ruangan larangan merokok berlaku untuk sekolah, penitipan anak, rumah sakit, klinik, dan gedung administrasi pemerintah di seluruh Jepang.^[11] Pembatasan merokok yang lebih longgar berlaku untuk bangunan lain seperti tempat kerja, tempat makan dan gedung pengadilan, di mana merokok di dalam ruangan tidak diperbolehkan tetapi ruang merokok yang ditunjuk dapat dibangun, asalkan akses oleh anak di bawah umur dibatasi dan tidak ada makanan atau minuman yang disajikan di dalamnya.^[11] Larangan merokok di dalam ruangan tidak berlaku untuk klub merokok atau tempat makan grandfathered yang lebih kecil dari 100m², asalkan tidak ada anak di bawah umur yang diizinkan memasuki tempat tersebut.^[11]

Pemerintah daerah di Jepang memiliki kekuatan untuk memberlakukan peraturan merokok yang lebih ketat. Beberapa prefektur seperti Tokyo, Kanagawa dan Hyogo memiliki peraturan merokok dalam ruangan yang lebih ketat, meskipun area khusus merokok dalam ruangan biasanya diperbolehkan.

Banyak dari Distrik Kota Khusus Tokyo yang lebih kaya, seperti Shinjuku dan Shibuya, menerapkan berbagai macam peraturan anti-merokok di luar ruangan. Mereka telah menetapkan bagian khusus merokok di luar ruangan di area tersebut dan dapat dihukum dengan denda jika ketahuan merokok di luar area ini. Chiyoda-ku melarang merokok sambil berjalan di jalan-jalan yang sibuk sejak November 2002, pemerintah lokal pertama di Jepang yang melakukannya.^[12]

Mulai tahun 2007, Kyoto mulai menetapkan jalan-jalan kota tertentu sebagai kawasan bebas rokok, dan sejak itu telah meningkatkan jumlah jalan yang ditetapkan sebagai kawasan bebas rokok.^[13][14] Dalam laporan tahun 2010, Prefektur Kyoto menyatakan bahwa tujuan utama dari kebijakan anti-merokok mereka adalah "untuk memastikan bahwa tidak ada kesempatan bagi orang untuk menderita perokok pasif di prefektur Kyoto."^[15]

E-Goyomi (Wanita Merokok)
Cetak blok kayu diyakini oleh Korinsai, antara tahun 1785 dan 1790. Dia merokok dengan kiseru panjang.

Ninth month of the series Minami jūni kō
Cetak blok kayu oleh Kiyonaga Torii, sekitar tahun 1784. Kiseru panjang di samping salah satu dari tiga pelacur yang sedang membaca koran di rumah bordil di Shinagawa, Tokyo.

Perokok wanita utama adalah pelacur (yūjo) pada awal abad ke-19.^[16]

Sementara persentase tinggi pria di Jepang telah merokok selama tahun-tahun pascaperang, tingkat untuk wanita selama bertahun-tahun berkisar antara 10 dan 15%, diikuti juga oleh penurunan dalam beberapa tahun terakhir menjadi mengambang saat ini sedikit di bawah 10%.^[17]

Pada pertengahan 1990-an, jumlah perokok wanita yang lebih muda khususnya telah meningkat secara substansial. Merokok juga telah menurun di antara kelompok ini, tetapi kelompok wanita itu masih merokok pada tingkat yang lebih tinggi daripada orang tua mereka.^[17] "Produsen sangat berhasil dalam memberikan citra keren kepada konsumen," kata petugas teknis Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Sosial Yumiko Mochizuki, ketika diminta untuk menjelaskan peningkatan yang stabil pada wanita perokok. "Sampai saat ini, Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan memiliki pemahaman bahwa merokok sepenuhnya terserah pada individu."^[18]

Larangan iklan pemerintah berdasarkan argumen "keibuan" adalah kedap air sampai industri tembakau diprivatisasi pada tahun 1985. Iklan yang mendorong perempuan untuk merokok dilarang di Jepang di bawah kesepakatan industri sukarela. Kelompok industri berjanji untuk secara sukarela menghormati larangan iklan dan dituntut untuk menegakkannya. Produsen Amerika Serikat Brown & Williamson menjual Capri cigarettes di Jepang dalam kotak putih tipis dengan desain seperti bunga di sampulnya. R.J. Reynolds' Tokyo billboard untuk Salem's Pianissimo cigarettes adalah hijau-dan-merah muda. Philip Morris mengiklankan merek Virginia Slims dengan slogan "Jadilah Anda" dalam kampanye iklan.

Faktor lain berkontribusi pada peningkatan perokok wanita. Beberapa pengamat mengutip stres, mengatakan bahwa lebih banyak wanita Jepang yang merokok untuk bersantai karena lebih banyak memasuki tenaga kerja. Pengaruh media juga disebutkan, karena banyak wanita pada drama televisi Jepang yang populer merokok.

Rokok dapat dibeli di toko tembakau dan di mesin penjual otomatis, dan asbak umum memenuhi trotoar dan peron kereta api. Jumlah mesin penjual rokok di Jepang diperkirakan mencapai 500.000 pada tahun 2002.^[19]

Undang-undang melarang merokok oleh orang di bawah usia dua puluh.^[20]

Taspo adalah kartu pintar yang dikembangkan oleh Institut Tembakau Jepang, asosiasi pengecer tembakau nasional, dan Asosiasi Produsen Mesin Penjual Otomatis Jepang. Diperkenalkan pada tahun 2008, kartu tersebut diperlukan untuk membeli rokok dari mesin penjual otomatis.

Pada tahun 2008 Japan Tobacco menyiapkan sebuah seri lebih dari 70 "cara merokok" bergaya iklan layanan masyarakat tentang etiket merokok.^[21][22] Iklan tersebut ditampilkan dalam berbagai format mulai dari plakat di kereta bawah tanah hingga kartu pos hingga tatakan minum.

• Onshino Tabako
• Merokok di Tiongkok

• 「マナーの気づき1」篇　グラフィック広告（イラスト一覧） Diarsipkan 2011-07-16 di Wayback Machine. Japan Tobacco (dalam bahasa Jepang)
• Ozasa, Shunichi (February 18, 2010). "Japan to Seek Total Smoking Ban in Public Places, Yomiuri Says". Bloomberg.